Что такое воинский учет, его виды, цели и задачи

Для сохранения целостности и государственного суверенитета, а также в целях защиты граждан от внешней агрессии требуется постоянно действующая, функциональная и профессиональная армия. Для того чтобы обеспечить в кратчайшие сроки мобилизационный сбор в случае наступления военного времени, необходимо иметь отлаженную систему учета контингента, задействованного в рядах вооруженных сил. Она может быть организована, как составная часть, включенная в понятие «воинская обязанность».

Немного истории… В самом начале Великой Отечественной войны только за первые 9 суток армия СССР пополнилась на 5300000 человек.

Отлаженная система мероприятий, направленная на сбор и анализ данных о мобилизационных ресурсах, их численности и пригодности представляет воинский учет и позволяет сформулировать его определение. Не подлежат воинскому учету лица, которые по результатам заседания военной призывной комиссии были признаны не годными к службе и попали в категорию «Д» призывников, согласно Расписанию болезней.

На период прохождения срочной службы граждане снимаются с учета с обязательством последующей постановки по месту жительства. Данные мероприятия также не касаются заключенных и лиц, живущих на постоянной основе за границей. Женщины, которые имеют военно-учетные специальности, квалифицируются, как военнообязанные.

Нормативная основа

В каждом муниципальном подразделении организация воинского учета и его предназначение регламентируются на основе федеральных законов. Это фз «О воинской обязанности», «О мобилизационной подготовке» и Закон «Об обороне». Подробные инструкции по организации воинского учета разработаны и утверждены Правительственным постановлением и Генеральным штабом ВС.

На основании вышеизложенных документов сформулированы основные цели и задачи учета контингента. Они заключаются в возможности исполнения мобилизационными ресурсами воинской обязанности. Сюда также относится сбор актуальной информации для анализа количества личного состава, призванного в ряды ВС на период военного времени и эффективного использования ресурсов. Простыми словами, основной целью служит оперативное переформирование вооруженных сил при введении военного положения.

Историческая справка… Начало пропедевтического образа военной обязанности дает нам история России со времен правления Петра I. Именно в этот период была введена рекрутская служба, позволяющая создать регулярную армию. Соответствующий указ был издан в 1705 году.

Следующее крупное преобразование российской армии связано с именем военного министра Д.А. Милютина. Он способствовал введению военной повинности, которая по своему принципу напоминала сегодняшнюю срочную службу. Отличием служили сроки службы в рядах армии и пребывания в запасе.

Сегодняшние нормативные документы датируются 1996-1998 годами и являются актуальными с некоторыми дополнениями.

Виды ВУ

Прежде чем рассматривать перечень уполномоченных органов, которыми осуществляется сбор данных, призыв и мобилизационная подготовка, необходимо выделить основные виды воинского учета, так как в каждом отдельном случае обязанности возлагаются на разных представителей общественной власти под эгидой военного комиссариата.

• Первичный воинский учет организуется специально созданной комиссией на основе данных, предоставленных органами местного самоуправления, руководителями организаций, администрациями учебных заведений. Он осуществляется в строго отведенное время с 1.01 по 31.03 ежегодно. Отличительной особенностью служит то, что постановке на учет подлежат граждане строго определенного возраста – 17 лет. От призывника требуется личная явка, предъявление документов (паспорт, аттестат, справка о составе семьи), а так же характеристика, выданная в организации или учебном заведении. Все призывники получают свидетельства о постановке на учет.

Немного истории… Понятие военного комиссариата появилось в 1918 году, когда декретом были образованы территориальные подразделения, занимающиеся формированием регулярных частей Советской армии. Первоначально были созданы Орловский, Восточно-Сибирский, Беломорский, Туркестанский, Западно-Сибирский, Ярославский, Приволжский, Уральский, Московский, Западно-Сибирский и Северо-Кавказский военные округа.

• Общий воинский учет граждан обеспечивает учет лиц, находящихся в запасе после прохождения срочной службы или по решению военной призывной комиссии. Возрастная категория контингента зависит от должности и звания военнообязанных граждан. Организован воинский учет военкоматом, который передает полномочия руководящим органам на предприятиях или поселковым Администрациям. Правила ведения общего учета предусматривают мониторинг актуальности данных на каждого военнообязанного. Это место жительства, работы, семейное положение, образование, состав семьи и т.д.
• Специальному воинскому учету подвержены лица, которые забронированы на время общего призыва предприятиями или органами власти. Сюда также включаются сотрудники ФСБ, органов Внутренних дел, Пожарной охраны и УФСИН. Этот учет ведет непосредственно военный комиссариат.

Особенности ведения ВУ в организации

Организация ведения воинского учета на предприятиях возложена на руководящих работников, хотя они имеют право при определенном количестве сотрудников вводить штатную единицу – ответственного. Выплата заработной платы ответственному лицу осуществляется за счет работодателя. Компетентные сотрудники обязаны вести учет по установленным правилам и содержать в должном порядке всю требуемую документацию. Это, прежде всего, план мероприятий, направленных на подтверждение данных, реестр личных карточек, заполненных по установленной форме, книга проверок, расписки в передаче документов.

При достаточно большой численности сотрудников выделяются дополнительные кадры, которые образуют целый отдел – военно-учетный стол. Отделом ВУС, осуществляющим заполнение личных карточек при поступлении на работу, ведется анализ полученных данных с предоставлением информации в военный комиссариат.

Важной особенностью ВУС служит то, что составляющие его сотрудники должны пройти согласование в военкомате. Совершить кадровую перестановку в их отношении работодатель имеет право, только после резолюции комиссариата. Обязанности по ведению воинского учета назначаются руководителю организации уже на пятый день после регистрации, как юрлица. Неисполнение этих обязанностей влечет немалые взыскания. Все данные, внесенные в личные карточки, проверяются сотрудниками и визируются их личной подписью.

Увольнение сотрудника, как и прием на работу, сопровождается передачей данный в комиссариат в течение 14 дней. Военком может просить о предоставлении развернутых данных в виде знаний языка или освоенных профессиях. Мотивируется эта просьба (именно просьба, так как в инструкции нет такого положения) тем, что при проведении мобилизации подробные данные помогут эффективно произвести распределение ресурсов.

Ответственный за воинский учет выполняет еще и задачи информационного характера. Он проводит периодические беседы с контингентом по вопросам воинской обязанности и военной подготовки, собирает актуальную информацию и доводит ее до граждан, например, посредством информационного стенда. Помимо этого, через него решаются вопросы выдачи всевозможных справок, относительно военного учета. Постоянно следит за достоверностью вновь полученной информации. Состоящего на учете сотрудника в любой момент могут привлечь для прохождения сборов, отказываться от них он не имеет права.